Branche roept op tot herziening gokbelasting: €43,5 miljoen minder inkomsten door verhogingen en dreiging illegale markt
De gezamenlijke brief aan de regering
In maart 2026 sturen leidende organisaties uit de Nederlandse goksector een dringende brief naar de regering, georganiseerd door de VNLOK, met handtekeningen van topmannen bij VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino; deze stakeholders wijzen op de negatieve effecten van recente belastingverhogingen op de gross gaming revenue (GGR), die volgens hun cijfers leiden tot een daling van €43,5 miljoen in belastinginkomsten in 2025, terwijl een nieuwe verhoging naar 37,8 procent vanaf januari 2026 dreigt de situatie verder te verergeren.
De brief, die de bal bij de beleidsmakers legt, benadrukt hoe de belasting van 30,5 procent naar 34,2 procent steeg, met als gevolg casino-sluitingen en een krimp van de legale markt; experts in de sector observeren dat dit niet alleen de overheidsopbrengsten aantast, maar ook de spelersbescherming ondermijnt omdat illegale aanbieders profiteren van de verschuiving.
Wat opvalt is de timing: midden in een periode waarin de legalisering van online gokken nog maar een paar jaar oud is, komen deze gevestigde namen met harde data om een review af te dwingen, met resultaten die tegen de tweede kwartalen 2026 aan de Tweede Kamer moeten worden voorgelegd.
Feiten over de belastingverhogingen en hun directe impact
Data uit 2025 tonen een duidelijke daling in GGR met 25 procent in de eerste helft van het jaar, direct gekoppeld aan de belastingverhoging naar 34,2 procent op de bruto spelopbrengst; de sectororganisaties citeren officiële cijfers die laten zien hoe deze stap, bedoeld om meer overheidsinkomsten te genereren, juist €43,5 miljoen minder opleverde vergeleken met eerdere verwachtingen.
En dan komt er nog een verhoging aan: vanaf januari 2026 stijgt het tarief naar 37,8 procent, wat volgens de briefschrijvers de legale operators verder in de verdrukking brengt, terwijl de kosten voor spelersbescherming en verslavingspreventie blijven stijgen zonder dat de inkomsten dat compenseren.
Neem Holland Casino als voorbeeld: dit staatsbedrijf, dat fysieke casino's runt, meldt sluitingen van vestigingen omdat de marges krimpen onder de druk van hogere belastingen en concurrentie van online platforms; vergelijkbare signalen komen van de Nederlandse Loterij, waar de staatsloterij en andere loterijen de effecten voelen op hun totale omzet.
De opmars van de illegale gokmarkt
Hier knelt het schoentje het meest: cijfers uit de eerste helft van 2025 onthullen dat illegale goksites een hogere GGR behalen dan de gelicenseerde operators, een trend die de briefschrijvers toeschrijven aan de hogere belastingen die legale aanbieders doorberekenen aan spelers; Tribuna.com rapporteert gedetailleerde data hierover, met illegale platforms die profiteren van lagere drempels en geen investeringen in Cruks of andere beschermingsmaatregelen.
Observers noteren dat dit niet alleen belastinggeld kost, maar ook de doelen van de Wet kansspelen op afstand (Koa) ondermijnt, waarbij de Kansspelautoriteit (Ksa) moeite heeft om de illegale markt in te dammen ondanks boetes; de brief hamert erop dat een te hoge belasting de spelers naar onveilige sites duwt, waar geen leeftijdscontroles of verslavingschecks zijn.
En dat is zorgwekkend, want studies tonen aan dat illegale gokken leidt tot hogere risico's op problematisch speelgedrag, precies wat de regulering in 2021 moest voorkomen; sectorleiders pleiten voor een balans tussen inkomsten en bescherming.
Rol van de sleutelspelers in de lobby
VNLOK, als overkoepelende brancheorganisatie, coördineert deze actie en verzamelt handtekeningen van zwaargewichten zoals VAN Kansspelen, dat belangen van online casino's behartigt, de Nederlandse Loterij met haar dominante positie in loterijen, en Holland Casino dat de fysieke kant vertegenwoordigt; samen vormen ze een front dat zelden zo unaniem optreedt.
De brief, verstuurd in maart 2026, legt de feiten op tafel met tabellen en grafieken die de daling illustreren, en roept op tot een onafhankelijke review van het belastingregime; policymakers krijgen tot Q2 2026 de tijd om met aanbevelingen te komen, anders dreigt de sector verder te krimpen.
Wat interessant is, is hoe deze spelers, die vaak met elkaar concurreren, nu samenwerken omdat de existentiële dreiging van illegaliteit en dalende inkomsten iedereen raakt; het is een wake-up call voor Den Haag.
Breder perspectief: Balans tussen inkomsten, bescherming en legaliteit
De stakeholders benadrukken dat de belastingverhogingen counterproductief uitpakken, want terwijl de overheid meer wilde innen, levert het minder op door spelers die overlopen naar grijze of zwarte markten; data van de Ksa bevestigen een verschuiving, met legale GGR die 25 procent krimpt terwijl illegaal juist groeit.
En vergeet niet de kosten van regulering: licentiehouders investeren miljoenen in spelersbescherming, zoals verplichte time-outs, stortingslimieten en registratie bij Cruks, maar met krimpende marges wordt dat lastiger vol te houden.
Een casus uit de sector illustreert dit: na de verhoging naar 34,2 procent sloten fysieke casino's deuren, wat banen kostte en lokale economieën trof, terwijl online operators hogere promotiekosten maken om klanten vast te houden; de brief waarschuwt dat 37,8 procent het breekpunt kan zijn.
Mogelijke uitkomsten van de review
De regering staat nu voor een keuze: de review, die voor Q2 2026 resultaten moet opleveren, kan leiden tot een aanpassing van het tarief, of juist extra maatregelen tegen illegaliteit zoals strengere handhaving; sectorobservers voorspellen dat zonder verandering de belastingopbrengsten verder dalen, met illegale sites die de markt domineren.
Belangrijk is dat de brief niet alleen klaagt, maar concrete voorstellen doet, zoals een dynamisch tarief dat marktgroei stimuleert terwijl bescherming intact blijft; het is aan de Kamer om te beslissen of de korte-termijn-inkomsten opwegen tegen langetermijn-risico's.
Nu de brief openbaar is, houden insiders hun adem in voor de reactie uit Den Haag, wetende dat de klok tikt met de nieuwe verhoging al ingepland.
Conclusie
Deze gezamenlijke oproep markeert een cruciaal moment voor de Nederlandse goksector, waar belastingverhogingen een averechts effect sorteren met €43,5 miljoen minder inkomsten, casino-sluitingen, een 25 procent GGR-daling en een bloeiende illegale markt; de brief van VNLOK en partners zet druk op de regering om voor Q2 2026 met oplossingen te komen, balancerend tussen overheidsfinanciën en spelersveiligheid.
De real