Gezamenlijke brief uit kansspelbranche: €43,5 miljoen minder belastingopbrengst door stapsgewijze verhogingen en dreigende illegaliteit

Brancheorganisaties zoals VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben in maart 2026 een gezamenlijke brief gestuurd naar de Tweede Kamer, waarin ze een forse daling van de gokbelastinginkomsten aankondigen; specifiek wijzen ze op een verwachte krimp van €43,5 miljoen in 2025 vergeleken met 2024, een ontwikkeling die direct samenhangt met de gefaseerde belastingverhogingen naar 34,2% van de gross gaming revenue (GGR) in januari 2025 en verder naar 37,8% in januari 2026.

Die brief, die nu volop discussie oproept in Den Haag, onderstreept hoe deze verhogingen niet alleen de legale markt onder druk zetten, maar ook de deur openzetten voor illegale alternatieven; experts uit de sector observeren dat de overheid hierdoor juist inkomsten misloopt, terwijl gelicenseerde aanbieders vechten voor hun voortbestaan.

Cijfers die de brancheorganisaties aanhalen, tonen een helder patroon: de belastingopbrengst uit kansspelen daalt met precies €43,5 miljoen, een getal dat gebaseerd is op projecties voor heel 2025; focusgn.com rapporteert dat deze daling volgt op de eerste fase van de verhoging, waarbij de GGR-belasting steeg van eerdere niveaus naar 34,2%, een stap die al direct effect had op de inkomsten van operators.

En dat is nog niet alles, want de tweede verhoging naar 37,8% in 2026 dreigt de situatie verder te verergeren; observers noteren dat de brief expliciet oproept tot een snelle review van het gehele belastingkader, met een deadline voor een parlementair rapport in het tweede kwartaal van 2026, zodat wetgevers tijdig kunnen ingrijpen voordat de schade oploopt.

Wat opvalt in de data is hoe de GGR zelf onder druk staat: gelicenseerde aanbieders melden lagere omzetten, terwijl de totale markt verschuift; mensen die de sector volgen, zien parallellen met eerdere gevallen waarin belastingverhogingen leidden tot een uitstroom naar grijze zones, een patroon dat hier herhaalt.

De brief somt drie hoofdoorzaken op voor die €43,5 miljoen minder: sluiting van fysieke casino's, krimpende inkomsten bij gelicenseerde online en offline operators, en een merkbare toename van illegaal gokken; neem bijvoorbeeld de casino-sluitingen, die volgens de sector direct gevolg zijn van de hogere lasten, waardoor locaties niet meer rendabel zijn en banen verdwijnen.

Maar hier's the thing: de inkomsten van legale aanbieders dalen omdat spelers overstappen naar platforms zonder licentie, een shift die data uit de brief onderbouwt met concrete projecties; studies in vergelijkbare markten, zoals die in naburige landen, tonen aan dat belastingpieken boven de 30% vaak leiden tot zo'n uitstroom, en Nederland lijkt nu hetzelfde traject te volgen.

En dan de illegaliteit, die de branche als grootste risico ziet: zonder aanpassingen groeit de zwarte markt, wat niet alleen belastinggeld kost maar ook spelers blootstelt aan risico's zonder bescherming; de organisaties dringen aan op maatregelen, want de bal ligt nu bij de wetgevers om dit om te buigen voordat het te laat is.

De verhoging begon in januari 2025 met 34,2% op de GGR, een niveau dat al hoger lag dan in veel Europese landen; tribuna.com citeert bronnen die melden hoe deze stap leidde tot een directe dip in opbrengsten, ondanks de hogere tarieven, omdat de basis waarover geheven wordt kromp.

Volgend jaar, in januari 2026, volgt de sprong naar 37,8%, een tarief dat de sector als onhoudbaar bestempelt; experts die de brief analyseren, wijzen erop dat zulke hoge percentages de legale markt ondermijnen, terwijl concurrenten uit het buitenland zonder deze lasten floreren, een dynamiek die spelers lokt met betere voorwaarden.

Interessant is hoe de brief historische vergelijkingen trekt: in jaren met stabiele tarieven groeiden de opbrengsten gestaag, maar nu, met deze hikes, keert dat om; mensen in de branche, die dit al langer volgen, vergelijken het met de rubber meeting the road – de theorie botst met de praktijk.

De vier organisaties – VNLOK die online casino's vertegenwoordigt, VAN voor arcadehallen, de Nederlandse Loterij als staatsbedrijf en Holland Casino als fysiek powerhouse – spreken met één stem in hun brief uit maart 2026; ze eisen een herziening van het kader, compleet met een rapport aan de Kamer vóór eind Q2, zodat beslissers op basis van feiten kunnen bijsturen.

En dat is geen loze oproep: de brief bevat gedetailleerde prognoses, inclusief scenario's waarin de daling oploopt tot meer dan €50 miljoen als niets verandert; observers noteren dat dit momentum creëert voor debat, vooral nu de eerste effecten van 2025 al zichtbaar zijn in de cijfers van de Kansspelautoriteit.

Take one case uit de sector: Holland Casino, met zijn landelijke locaties, rapporteert al lagere bezoekersaantallen, een trend die de bredere markt weerspiegelt; terwijl de Loterij, traditioneel stabiel, nu ook waarschuwt voor erosie door online illegaliteit.

Deze waarschuwing komt op een moment dat de markt nog herstelt van eerdere reguleringen, zoals de online lancering in 2021; data tonen dat legale GGR groeide tot miljarden, maar de belastingverhogingen keren dat om, met een verwachte shift naar offshore sites die buiten bereik van de fiscus vallen.

Wat significant is, blijkt uit de projecties: zonder ingrijpen verliest de overheid niet alleen €43,5 miljoen in 2025, maar riskeert ze structurele schade; branche-experts, die jarenlang lobbyen voor balans tussen bescherming en groei, zien hier de writing on the wall – hogere belastingen jagen legaal aanbod weg.

Dus nu, in maart 2026, hangt veel af van de reactie uit Den Haag; de brief fungeert als wake-up call, met feiten die wetgevers dwingen tot heroverweging, terwijl de klok tikt naar die Q2-deadline.

Voor spelers betekent dit een riskantere omgeving: legale sites met hoge belastingen verhogen mogelijk kosten of bonussen, terwijl illegale alternatieven lokken zonder garanties; de brief benadrukt hoe dit de volksgezondheidsdoelen ondermijnt, want regulering faalt als de markt fragmentariseert.

Economisch gezien raken banen in casino's en arcades in het vizier, met VNLOK die waarschuwt voor een domino-effect; cijfers